|
BİZE GÖRE
Yeni Niyet Mektubu neleri taahhüt ediyor?
Veysi Seviğ - 30 Ocak 2007 Salı - Dünya
Türkiye'nin IMF'ye vermiş bulunduğu 27 Kasım 2006 tarihli Niyet Mektubu
içersinde yer alan ve önem arzeden konular özellikle toplumun gelir düzeyi düşük
kesimlerini ilgilendirmektedir.
İlke olarak kamu harcamalarının azaltılmasına yönelik taahhütleri içeren Niyet
Mektubu'nda ifade edildiği üzere kamu iktisadi teşebbüsleri hariç konsolide kamu
sektörü faiz dışı fazla hedefi ve sosyal güvenlik açığına ilişkin üst sınır
tutturulmuştur.
Ayrıca söz konusu Niyet Mektubu ile IMF'den çekişlerin yeni bir takvime
bağlanması önerilmektedir.
Uygulanması öngörülen Maliye politikasının dikkati çeken bazı özellikleri
aşağıda ana başlıklar halinde yer almaktadır.
. Sosyal güvenlik prim alacaklarının yeniden yapılandırılması sonucunda ortaya
çıkan artış ile Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu'ndan gecikmiş vergi alacakları
kapsamında yapılan bir defaya mahsus yoğun tahsilat 2006 yılında sağlanması
gereken faiz dışı fazlanın beklenenin üzerinde olmasını sağlayacak niteliktedir.
Harcama ödeneklerinde blokaj yapılmak suretiyle, daha önce belirlenen hedefin
tutturulması düşünülmektedir. Buna rağmen 2006 sonu program tavanının aşılması
halinde Mart 2007 sonuna kadar ödeneklerde aşan tutar oranında kesinti
yapılacaktır.
Sağlık harcamalarının kontrol altında tutulmasına ilişkin esnekliğin artırılması
amacıyla Sosyal Sigortalar Kurumu'na tıbbi tedavi ve ilaçlardaki katkı payını
değiştirme yetkisi verilmesi gündeme gelmiştir.
Diğer yandan hastanelerde yeni bir performans değerlendirme modeli kullanılarak;
- Sağlanan sağlık hizmetinin kalitesi, uluslararası en iyi uygulama göstergeleri
baz alınarak izlenecek,
- Ek ödemeler söz konusu kalite değerlendirme bazlı ayarlanarak bu ödemeler
toplamının 2006 seviyesinde tutulması sağlanacaktır.
Ayrıca ilaç harcamalarının denetim altına alınabilmesi için bir dizi önleme
başvurulması düşünülmekte olup, bu önlemler değişik ifade şekliyle Niyet
Mektubu'nda yer almış bulunmaktadır.
Son olarak; 2007 yılının ilk çeyreğine kadar;
- Ayakta tedavide her bir başvuruya yönelik ödeme sisteminin getirilmesi,
- Tedavinin niteliği ile uyumlu olarak ilaçların daha küçük ambalajlarda reçete
edilmesi,
- Aile hekimliği sisteminin ilave 10 ilde daha uygulanması,
- Daha iyi bir izleme sisteminin oluşturulması amacıyla mevcut üç sosyal
güvenlik kuruluşunun provizyon sistemlerinin birleştirilmesi ve eczanelerde hak
sahipliği kontrolü uygulamasına başlanılması, planlanmaktadır.
Diğer yandan Niyet Mektubu'nda ifade edildiği üzere "ileriye bakıldığında mali
disiplinin sürdürülmesi, enflasyonun düşürülmesi ve borç yükünün, faiz
baskısının ve cari işlemler açığı açısından önemini korumaktadır. "Bu nedenle
2007 yılı bütçesinde gayrisafi milli hasılada en az yüzde 6.5'i tutarında bir
faiz dışı fazla hedeflenmekte olup bu hedefin yüzde 5'i merkezi yönetim
düzeyinde tutturulacaktır. Bu bağlamda Niyet Mektubu'nun 13'üncü pragrafında
parantez içinde "program tanımlı toplam kamu kesimi açığı GSMH'nin yüzde 1
düzeyine" geleceği kesin bir şekilde belirtilmektedir.
Ayrıca söz konusu paragraf içersinde "gelecekte program gözden geçirmeleri
kapsamında mayıs ayı sonu itibariyle vergi gelirlerinin programın üzerinde bir
performans sergilemesi halinde bu ek gelirin banka ve sigorta muamele vergisi
oranının azaltılması ya da işgücü piyasasında esnekliği artırmayı ve kayıt
altında faaliyeti teşvik etmeyi hedefleyen geniş bir emek piyasası reformu
kapsamında sosyal güvenlik paylarının düşürülmesi gündeme gelecektir"
denilmektedir.
Ancak söz konusu düzenlemede yer alan "planlanmamış bir defaya mahsus
tahsilatların" hangi alanlardan yapılacağı konusunda net bir açıklama yoktur.
Kamu personelinin ücret politikasında yapılması öngörülen değişikliklerle;
. Ücret yapısının basitleştirilmesi,
. Ücretin hemen hemen tüm bileşenlerinin vergi matrahına dahil edilmesi,
. Maaş artışlarının bütçe sürecinde belirlenmesi,
. Liyakat ve performans ödemesine imkan tanınması,
. Farklı kamu kurumlarında aynı düzeydeki kamu çalışanlarına eşit ücret
prensibinin getirilmesi hususları, dikkate alınacaktır.
Vergisel açıdan ise;
. Katma değer vergisine bağlı mevcut özel gider indirim sistemi yerine vergi
gelirleri açısından etkisi nötr olacak şekilde asgari geçim indirimi sistemine
geçilmesi,
. Vergilendirilebilir uzun dönemli gayrimenkul değer artış kazançlarını
tanımlayan elde tutma süresinin uzatılması,
. Yetkili elemanların gelir ve harcamaları çapraz kontrole tabi tutmalarına
imkan verecek genişletilmiş idari yetkilerin hayata geçirilmesi,
öngörülmektedir.
Diğer yandan söz konusu Niyet Mektubu ile "...2008 yılında uygulamaya konulmak
üzere küçük işletmelerin vergilendirme sistemini kolaylaştıracak kapsamlı bir
gelir vergisi reformu üzerinde çalışılacağı" taahhüt edilmektedir.
Ayrıca "yeni, bir defaya mahsus teşvikler ve sektörel teşvikler ve sektörel
bazda vergi indirimi uygulamalarından kaçınılmaya devam edilecek olup, mevcut
vergi harcamalarının rakamsal büyüklüğünün ortaya konması hususunda daha fazla
ilerleme kaydedilecektir.
Yukarıya aktarmış bulunduğumuz konular 27 Kasım 2006 tarihli Niyet Mektubu'ndan
aynen alınmış bulunmaktadır. Konunun takdiri ise okurlarımıza aittir.
İktisadi Dayanışma Gazetecilik Matbaacılık ve
Danışmanlık Ltd. Şti -(0212) 325 71 21-281 85 26 -281 85 30
|