|
Kamu-özel işbirliği yasa tasarısı
Veysi Seviğ - 01 Aralık 2007 Cumartesi -
Referans
Kamu idarelerine doğrudan veya dolaylı olarak ait ve âtıl durumda olan
gayrimenkul ve benzeri varlıkların ekonomiye katkı sağlamasına ve gelir getirici
hale dönüştürülmesine yönelik yapılan çalışmalar ayrı bir yasal görüntüye
kavuşturulmak üzeredir.
Bu bağlamda yapılan çalışmalar sonucunda Devlet Planlama Teşkilatı tarafından
hazırlanmış bulunan "Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Kamu Kesimi ile Özel Sektör
İşbirliği Modelleri Çerçevesinde Gerçekleştirilmesine İlişkin Yasa Tasarısı"nın
ana hatları belli olmuştur. Tasarı 32 ana ve bir geçici maddeden oluşmaktadır.
Söz konusu yasa tasarısının amacı, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri,
sosyal güvenlik kurumları, mahalli idareler ve kamu iktisadi teşebbüsleri
tarafından yürütülen bazı yatırımlar ve hizmetleri Kamu-Özel İşbirliği
Projesi'nde hedeflenen kamu yararının sağlanması ile ekonomik kaykınmaya katkıda
bulunmaktadır. Buna bağlı olarak kamu idareleri, görev ve sorumlulukları ile
uyumlu olmak kadıyla bir hizmetin sağlanması ve/veya bir yapının tasarımı,
yapımı, işletilmesi, kiralanması ve finansmanının temini hususlarında özel
sektörle tasarıda yer alan modeller çerçevesinde sözleşmeler yapılabilecektir.
Bu modeller;
* Yap-İşlet-Devret Modeli
* Yap-İşlet Modeli
* Yap-Kirala Modeli
* İşletme Hakkı Devri Modeli,
olarak tanımlanmaktadır.
Kamu-özel kesim işbirliğinin gerçekleştirilmesini isteyen idare gerçekleştirmek
istenen projeye ilişkin olarak hazırlayacağı ön yapabilirlik etüdü ve ihale
stratejisi ile birlikte bağlı veya ilgili olduğu bakanlık, mahalli idareler ise
İçişleri Bakanlığı kanalı ile Devlet Planlama Teşkilatı'na başvuracaktır. Bu
aşamada ön yapılabilirlik etüdü, yatırımın geleneksel tedarik yöntemleri yerine
kamu-özel işbirliği modeli ile hayata geçirilmesinin gerekçesini ortaya koyan ve
buna ilişkin karşılaştırmalı ekonomik ve finansal analizler ile risk
analizlerini de içerecek şekilde olacaktır.
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı'nın olumlu görüş vermesi halinde idare,
projenin kamu-özel işbirliği modeli ile yapılmasına ilişkin yetki almak üzere
Yüksek Planlama Kurulu'na başvurmak, Yüksek Planlama Kurulu (YKP) da bu başvuru
sonunda yetkili idareye, seçilecek kamu-özel işbirliği modelini, yapılacak olan
yatırım ve hizletleri, ihale stratejisinin esaslarını ve yetkisini, geçerli
olacağı süreyi de belirleyerek idareyi kamu-özel işbirliği modeli ile ihaleye
çıkması konusunda yetkilendirecektir.
Ancak yapılması öngörülen düzenleme ile 10 milyon YTL'ye kadar olan projelerin
YPK tarafından verilecek yetkilendirme kapsamı dışında tutulması
düşünülmektedir. Dolayısıyla 10 milyon YTL'nin altındaki yatırımlar Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı'nın onayı ile gerçekleştirilecektir.
DPT Müsteşarlığı'na tanınan onay yetkisinin parasal miktarı her yıl bakanlar
kurulu tarafından çıkarılan program kararnamesi ile artırılabilecektir.
Projeye yönelik yapılacak ihale sonucuna göre işlerlik kazanacaktır. Bu bağlamda
ihalelerde, proje bazında ve işin niteliğine göre en az maliyetle en yüksek
fayda sağlayan teklif ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak kabul
edilecektir.
Avantajlı teklif değerlendirilmesinde; garantilerin çeşidi, miktarı ve süresi,
işletme süresi, maliyet, finansman koşulları, kira bedeli, ücret ve gölge ücret
koşulları başta olmak üzere idarece uygun görülen diğer kriterler dikkate
alınacaktır.
Gölge ücret; görevli şirketin işletme süresince ürettiği mal ve hizmetler
bedelinin mal veya hizmetten yararlananlar tarafından ödenmesi mümkün olmayan
yardımlarda mal ve hizmetten yararlananların tüketim ve kullanım miktarına göre
belirlenen ve idare tarafından görevli şirkete ödenen ücrettir.
Kamu-özel işbirliği içerisinde ortaya çıkacak olan üretim, tüm kesimleri olumlu
etkileyecektir. Bu bağlamda söz konusu oluşum ile yeni istihdam olanakları
sağlanabileceği gibi, günümüzde âtıl olarak duran birçok varlık ekonomik
faaliyet alanı haline dönüşecektir.
DPT Müsteşarlığı'na bu bağlamda verilen aktif görev ülkemizin geleceği açısından
da önem arz etmektedir.
İktisadi Dayanışma
Gazetecilik Matbaacılık ve Danışmanlık Ltd.Şti
- Türkiye' nin En Büyük Mevzuat Portalına
Hoş Geldiniz ! |