|
BİZE GÖRE
"Danıştay kararları ve özelgeler (muktezalar)"
Veysi Seviğ - 23 Mart 2005 Çarşamba - Dünya
Vergi Usul Yasası'nın 3'üncü maddesinde yer alan düzenlemeden de anlaşılacağı
üzere, "Vergi kanunları lafzı ve ruhu ile hüküm ifade eder." Bu bağlamda "Lafzın
açık olmadığı hallerde vergi kanunlarının hükümleri, konuluşundaki maksat,
hükümlerin kanunun kapsamındaki yeri ve diğer maddelerle olan bağlantısı göz
önünde tutularak uygulanır."
Vergi hukukunun kuralları yasalarla belirlenir, ancak her yasa maddesinin
kapsadığı vergisel olayın kendisine özgü ayrıntıları ve çoğu kez de idarenin
yönlendirici görüşüne gereksinim gösteren bir özelliği veyahut da yorumlama
alanı vardır.
Bu nedenle aynı yasanın 413'üncü maddesi uyarınca "Mükellefler, Maliye
Bakanlığı'ndan veya Maliye Bakanlığı'nın bu hususta yetkili kıldığı makamlardan
vergi durumları ve vergi uygulaması bakımından müphem (iyi anlaşılamayan) ve
tereddüdü (duraksamayı) mucip gördükleri hususlar hakkında izahat (bilgi)"
isteyebilirler.
Yasal düzenleme gereği "yetkili makamdan yazı ile istenecek izahatı (açıklamayı)
yazı veya sirkülerle" Maliye Bakanlığı yanıtlamak zorundadır.
Maliye Bakanlığı'nın uygulamaya yönelik olarak vereceği görüş ve açıklamalar
önem arz etmektedir. Çünkü, Maliye Bakanlığı'ndan alınan görüş doğrultusunda
yapılan işlemler ceza kesilmesini gerektirecek nitelikte olsa dahi bu işlemler
için ceza kesilmez.
Diğer yandan mükellefler herhangi bir nedenle kendilerine kesilen vergi cezası
veya tarh edilen vergilere karşı yargı yoluna başvurma hakkına sahiptir. Bu
bağlamda da yargı makamlarınca konuya ilişkin olarak verilen yargı kararları
benzer uygulamalar açısından mükelleflere yol gösterici olmaktadır.
Vergi uygulamalarında idarenin konuya ilişkin görüşü ve ortaya çıkan
uyuşmazlıklarda oluşan yargı kararları yönlendirici olmaktadır. Geçmişten bu
yana vergi yasalarında yapılan değişikliklerde de bu yönledirmeler devamlı bir
biçimde dikkate alınmış, bir anlamda yeni yasal yapıların oluşmasında da
yönlendirici olmuştur.
Maliye Bakanlığı tarafından çoğu kez mükellefe ve vergiyi doğuran olaya özgü
verilen özelgelere ve yargı organlarınca verilen kararlara ulaşmak mümkün
olamamaktadır. Bir başka açıdan her yıl oluşan ve binlerle ifade edilebilen bu
tür idari yönlendirmeler ile kararların taranması ve değerlendirilmesi de ayrı
bir uğraş ve teknik anlamda bir uzmanlık işidir.
Meslektaşımız, değerli vergi hukukçusu ve yorumcusu Prof. Dr. Şükrü Kızılot,
günümüzün vergi uygulamalarında tartışmasız yeri olan özelgeleri ve yargı
kararlarını büyük bir özveri ile tek tek inceleyerek ve değerlendirerek
"Danıştay Kararları ve Özelgeler (Muktezalar)" başlığı altında kitaplaştırmayı
adeta bir kamusal görev haline dönüştürmüş bulunmaktadır. Sayıları binlerle
ifade edilebilen ve her biri kendisine özgü olan muktaza ve kararların taranarak
toplanması ve kitaplaştırılması özel bir uğraşı ve sabrı zorunlu kılmaktadır. Bu
yıl yedinci cildi oluşturulan bu çalışmanın bir benzerini üretmek artık mümkün
değildir.
Vergi uygulayıcıları, bilim adamları vergiyle ilgilenen herkes vergisel herhangi
bir konuda geçmişten bu yana oluşan değişimleri ve konuya ilişkin idarenin
görüşüne ulaşabilmek için yine kanımızca öncelikle Sayın Kızılot'un
çalışmalarına başvurmak zorundadır.
Danıştay Kararları ve Özelgeler'in yedinci cildi 1628 sayfadan oluşmaktadır.
İçersinde yüzlerle ifade edilen özelgeler ve yargı kararları daha son yılların
uygulamalarına yöneliktir. Bir başka anlatımla daha önce altı ciltten oluşan bu
dizinin yedinci cildi 2002, 2003 ve 2004 yıllarına ilişkin karar ve özelgeleri
içermektedir.
Yedi ayrı cildi tam anlamı ile çuvallarla ifade edilebilen ve dağınık bir
biçimde toplayarak değerlendirip süzgeçten geçirmek suretiyle vergi dünyamıza
kazandıran Sayın Kızılot'un bu konudaki çalışmalarının karşılığını vermek
kanımızca hiçbir biçimde mümkün değildir.
"Vergi Uygulamalarına İlişkin Danıştay Kararları ve Özelgeler (Muktezalar)"ın
yedinci cildini edinmek isteyenler Yaklaşım Yayıncılık AŞ Bülten Sokak No: 54,
067000 Kavaklıdere-Ankara" adresine bizzat başvurabilecekleri gibi (0312) 468 76
46 nolu telefonla veyahut da (0312) 468 72 13 faks aracılığı ile de istemde
bulunabilirler.
Ayrıca 1628 sayfalık bir baskıyı hatasız yapan ve mükemmel bir ciltleme ile
bizlere sunan Yaklaşım Yayıncılık AŞ yönetimini ve özellikle yıllardır böylesine
bir çalışmayı büyük bir ciddiyetle sürdüren Sayın Ekrem Sarısu'yu bu bağlamda
kutlamayı bir görev bilmekteyiz.
İktisadi Dayanışma Gazetecilik
Matbaacılık ve Danışmanlık Ltd.Şti -(0212) 325 71 21-281 85 26 -281 85 30
|
