|
BİZE GÖRE
Kat maliklerinin hakkını yok sayan bir
gelişme
Veysi Seviğ - 13 Eylül 2005 Salı - Dünya
"İşyeri açma ve çalışma ruhsatlarına ilişkin yönetmelik"in 4/g maddesinde
"Kişilerin tek tek veya toplu olarak dinlenmesi veya konaklaması için açılan,
otel, motel, pansiyon, kamping ve benzeri konaklama yerleri, gazino, pavyon,
meyhane, bar, birahane, içkili lokanta, taverna ve benzeri içkili yerler,
sinema, kahvehane ve kıraathaneler, kumar ve kazanç kasti olmamak şartıyla adı
ne olursa olsun bilgi ve televizyon oyunlarının içersinde bulunduğu elektronik
oyun yerleri, internet kafeler, lunaparklar, sirkler ve benzeri yerler" umuma
açık istirahat ve eğlence yeri olarak kabul edilmiştir.
Söz konusu yönetmeliğin 5'inci maddesi uyarınca da Kat Mülkiyeti Kanunu
kapsamına giren gayrimenkullerin tapu kütüğünde, mesken olarak gösterilen
bağımsız bölümlerinde sinema, tiyatro, kahvehane, gazino, pavyon, bar, kulüp,
dans salonu ve benzeri eğlence ve toplantı yerleri, fırın, lokanta, pastahane,
süthane gibi gıda ve beslenme yerleri, imalathane, boyahane, basım evi, dükkan,
galeri ve çarşı gibi işyerlerinin açılması hususunda kat maliklerinin oybirliği
ile karar almaları gerekmektedir.
Tapuda işyeri olarak görünen yerlerde, umuma açık istirahat ve eğlence yeri
açılması durumunda yönetim planında aksine bir hüküm yoksa, kat maliklerinin oy
çokluğu ile karar alması halinde söz konusu yerde umuma açık istirahat ve
eğlence yeri açmak mümkün olabilmektedir.
Mevcut düzenlemeler çerçevesinde yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri
açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve bu işyerinde faaliyet
gösterilemez.
Belediye Gelirleri Yasası'nın 81'inci maddesi uyarınca "belediye sınırları veya
mücavir alanlar içinde işyerinin açılması İşyeri Açma İzni Harcı'na tabidir."
(Belediye Gelirleri Yasası madde: 81)
"Belediye Gelirleri Yasası'nın Çeşitli Harçlarla İlgili Hükümlerinin
Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik"in 10'uncu maddesinde de belirtildiği üzere Bu
harcın uygulanmasında "Kahvehane" işyeri olarak kabul edilmiştir. (21.08.1981
gün ve 17435 sayılı Resmi Gazete)
Umuma açık istirahat ve eğlence yerleri için düzenlenen işyeri açma ve çalışma
ruhsatının bir örneğinin en geç yedi gün içinde yetkili idare tarafından kolluğa
gönderilmesi gerekmektedir.
Bu yerlerin açılması ve faaliyette bulunmasına belediye sınırları ve mücavir
alan sınırları içinde belediye, bu alanlar dışında il özel idaresi tarafından
izin verilmektedir. Bu bağlamda da il özel idaresi ve belediyeler umuma açık
istirahat ve eğlence yeri ruhsatlarını vermeden önce kolluk kuvvetinin görüşünü
almak zorundadır.
Meyhane, kahvehane, kıraathane, bar, elektronik oyun merkezleri gibi umuma açık
yerler ile açık alkollü içki satılan yerlerin, resmi ve özel okul binalarından,
ilk ve ortaöğretim öğrencilerinin barındığı öğrenci yurtları ile
anaokullarından, kapıdan kapıya en az yüz metre uzaklıkta bulunması
gerekmektedir.
Gerçekte; bu mesafe daha önce 200 metre iken İstanbul "Umum Kıraathaneci,
Kahveci ve İçkisiz Gazinocular Esnaf Odası'nın "Başbakanlık ve bakanlıklar
nezdinde yapmış olduğu girişimler sonucunda 100 metreye indirilmiş
bulunmaktadır.
Söz konusu esnaf odasının üyelerine konuya ilişkin olarak yapmış bulunduğu
duyurunun ilgili bölümü aynen şöyledir:
"Kahvehanelere ruhsat alımında öğretim kurumlarına uzaklık mesafesi olarak
aranan 200 metre hususu odamızın Başbakanlık ve bakanlıklar nezdindeki
istikrarlı ve başarılı girişimleri neticesinde 100 metreye indirilmiştir."
Ancak bu çalışma yani mesafe kısaltması 10 Ağustos 2005 günlü ve 25902 sayılı
Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren "İşyeri Açma ve Çalışma
Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik"in 29'uncu maddesi gereği olarak da içkili
yerlerin resmi ve özel okul binaları, ilk ve ortaöğretim öğrencilerinin
barındığı öğrenci yurtları ile anaokullarına ve dolayısıyla umuma açık istirahat
ve eğlence yerlerinin tümünün en az yüz metre mesafede bulunması öngörülmüştür.
Başka bir anlatımla daha önce 200 metre olarak öngörülen mesafe bu defa
kısaltılmıştır.
Diğer yandan turizmin yoğun olduğu yörelerdeki okulların tatil olduğu dönemlerde
belirtilen yerlerle olan uzaklıkta yüz metre koşulu da aranmayacaktır.
Büyükşehirlerde ve kent merkezlerinde sitelerde veyahut da çok katlı binalarda
bazı bağımsız bölümlerin dükkan olarak tahsis edilmesi, sitenin ve yahut da
bağımsız bölüm sakinlerinin günlük zaruri gereksinimlerini karşılamaları
açısından kaçınılmaz olmaktadır.
Bu gibi yerlerin bundan böyle "işyeri açma ve çalıştırma ruhsatlarına ilişkin
yönetmelik" hükümleri çerçevesinde kahvehane haline dönüşmesi veyahut da söz
konusu yönetmelikte tanımı yapılan "Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinden"
birisi olması mümkündür.
İçişleri Bakanlığı'nın konuya ilişkin olarak yapmış olduğu bir değerlendirme
yönlendirmeden de anlaşılacağı üzere "tapuda işyeri, dükkan ve benzeri şekilde
kayıtlı -bağımsız- bölümünde içkisiz istirahat ve eğlence yeri açmak için
yapılan başvurularda Kat Malikleri Kurulu'nun, muvakatinin istenmesine gerek
yoktur." Bir başka anlatımla Kat Mülkiyeti Kanunu'na tabi bir binanın tapuda
işyeri, dükkan ve benzeri şekilde kayıtlı bağımsız bölümünde içkisiz istirahat
ve eğlence yeri açmak için yapılan müracaatlarda, Kat Malikleri Kurulu'nun
muvakafakatı" aranmayacaktır.
Böyle bir durumda çok katlı binanın dükkan olarak tahsis edilen bölümünde açılan
kahvehane belki okuldan 100 metre uzakta olabilecektir. Ancak bu durumda
ilkokula giden çocuğa veyahut da çocuklara birkaç merdiven basamağı kadar da
yakın olabilecektir.
Yine böyle bir durumda kat maliklerinin istekleri ve belki de bizzat maliki
(sahibi) oldukları dairelerde huzurlu yaşama olanakları kısıtlanmış olacaktır.
Burada bir gerçek daha vardır. Ülkemizde kahvehane açmak daha da kolaylaşmış,
kahvehanelerin rasgele her yerde açılma olanağı sağlanmıştır. Bu bağlamda
özellikle apartman altlarında ve girişlerinde veya eğitim kurumlarına yüz metre
gibi çok kısa mesafelerde açılan kahvehanelerin güncel yaşantımız ve eğitim
olgusu ile ne derece örtüşür olduğunu düşünmek ve değerlendirmek zorunlu
olmaktadır.
İktisadi Dayanışma Gazetecilik
Matbaacılık ve Danışmanlık Ltd.Şti -(0212) 325 71 21-281 85 26 -281 85 30
|