|
SOSYAL GÜVENLİK VE İŞ HUKUKU
Sosyal güvenlik reformunda ilk adım tamam
İbrahim Işıklı - 24 Mayıs 2006 Çarşamba - Dünya
Özellikle son 5 yıldan beri, kamuoyunun en fazla ilgilendiği konuların başında
sosyal güvenlik geliyor. Maalesef, sağlıklı bir sosyal güvenlik sistemimizin
olmaması ve mevzuatın karmaşıklığı önemli sorunlardan birisiydi.
Sosyal güvenlik sistemindeki sorunları çözmek ve kamuoyundaki "herkese eşit
sosyal güvenlik" beklentisini karşılamak üzere çıkarılan 5487 sayılı yönetim
kurulu üyelerinin atanmasına ilişkin "Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu"nun 6.
maddesinin bir kez daha görüşülmesi için Sayın Cumhurbaşkanımız Ahmet Necdet
Sezer tarafından Türkiye Büyük Millet Meclisi'ne geri gönderilmişti.
Türkiye Büyük Millet Meclisi'nde 16.05.2006 tarihinde yeniden görüşülerek Sayın
Cumhurbaşkanı'nın talepleri doğrultusunda düzeltilerek yeniden kabul edilen ve
kanun numarası 5502 olarak değiştirilen 'Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu'
20.05.2006 tarih ve 26173 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmıştır.
Yapılan düzenleme ile kamu tüzel kişiliğini haiz, idarî ve malî açıdan özerk,
5502 sayılı kanunda hüküm bulunmayan durumlarda özel hukuk hükümlerine tâbi
Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı kurulmuştur. 5502 sayılı "Sosyal Güvenlik
Kurumu Kanunu" ile Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı, Bağ-Kur Genel Müdürlüğü,
TC Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü ortadan kaldırılıp tüm sosyal güvenlik
kurumlarını tek çatı altında toplayarak kurulan "Sosyal Güvenlik Kurumu
Başkanlığı" ile vatandaşlara hizmet sunumunda norm ve standart birliği
sağlanması yönünde önemli bir adım atılmıştır.
Şimdi, sosyal güvenlik reformunun ikinci ayağı olan ve Cumhurbaşkanı tarafından
yayımlanması uygun bulunmayan, 3, 28, 29, 31, 40, 46, 55, 63, 80, 82, geçici 1,
geçici 2, geçici 4, geçici 6 ve geçici 9. maddelerinin bir kez daha görüşülmesi
için, Anayasa'nın değişik 89. ve 104. maddeleri uyarınca Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanlığı'na geri gönderilen "Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık
Sigortası Kanunu"nun en kısa zamanda çıkarılması gerekiyor.
Sosyal güvenlikte, "sosyal güvenlikçi" başkan olmalı
Sosyal güvenlik reformu, ülkemizin geleceği açısından büyük bir önem taşıyor.
Hatta, emeklilik yaşının 65'e yükseltilmesi, aylık bağlama oranının düşürülmesi
gibi düzenlemeler hükümete oy kaybettirecek gibi de görünüyor. Ancak, bu reformu
yapanların değil, 1991 seçimlerinde popülist düzenlemelerle 30'lu yaşlardaki
çalışanlara emeklilik kapısını aralayanların eleştirilmesi gerekiyor. Bugün
maalesef, bu reforma ihtiyaç duyulmasına yol açan ve sosyal güvenlik
kurumlarının aktüeryal dengelerini sarsan eski politikacılara en küçük bir
eleştiri yok.
5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu'na göre, "Sosyal Güvenlik Kurumu
Başkanlığı"nın en üst amiri olan başkan, başkanlık icraatından ve emri
altındakilerin faaliyet ve işlemlerinden yönetim kuruluna karşı sorumludur.
Bugüne kadar sosyal güvenlik kurumlarının yönetimine maalesef genellikle sosyal
güvenlikle çok fazla ilgili olmayanlar yönetici olarak atandığı için sistem
iflas etti.
Sayın Başbakan Erdoğan'ın muhalefet ve bazı sivil toplum örgütlerinin
baskılarına rağmen hayata geçirmek için büyük bir çaba harcadığı sosyal güvenlik
reformunda yasaları çıkarmak yeterli gelmeyecek. Ayrıca, çıkarılan bu yasaları
uygulayacak yöneticiler önem kazanıyor. Maalesef ülkemizde, çok karmaşık bir
yapısı olan Emekli Sandığı, Bağ-Kur ve SSK mevzuatının her üçünü bilen çok az
kişi var;
Bunlardan birisi, hem akademik camiada saygın bir bilim adamı, hem de sosyal
güvenlik uygulamacıları arasında mevzuata hakim olarak tanınan Marmara
Üniversitesi öğretim üyesi Prof. Dr. Müjdat Şakar.
Halen SSK Yönetim Kurulu üyesi olan Selahattin Şahin de hem sosyal güvenlik
sistemi uygulamalarını bilen, hem de bürokratik yapıyı çok iyi tanıyanlardan
olduğu için ismi öne çıkıyor.
Yine kurum başkanlığı için adı geçenlerden biri de, SSK sigorta
başmüfettişlerinden Ali Tezel. Halen, 4 gazetede köşe yazarlığı, 1 televizyon ve
1 radyo da sosyal güvenlik konusunda program yapan "çalışanların Marko Paşası"
ülkemizde sosyal güvenliği en iyi bilen duayenlerden.
Umarım, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı'na Emekli Sandığı, Bağ-Kur ve SSK
olmak üzere her üç kurumu kaynaştıracak, yeni kurumda kurum kültürü oluşturacak
bir başkan atanır. Önemli olan yasa çıkarmak olmakla birlikte, asıl olan
çıkarılan yasaları uygulayacak yöneticiler olduğu için Sayın Başbakan Erdoğan
ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Sayın Başesgioğlu bu sefer sosyal
güvenliğin başına "sosyal güvenlikçi" başkan atar.
İktisadi Dayanışma Gazetecilik Matbaacılık ve
Danışmanlık Ltd.Şti -(0212) 325 71 21-281 85 26 -281 85 30
|
