|
SOSYAL GÜVENLİK VE İŞ HUKUKU
SSK idari para cezalarına itiraz yine
değişti
İbrahim Işıklı - 23 Mayıs 2007 Çarşamba - Dünya
Mevzuatta belirlenen yükümlülüklere uyulmasını sağlamak için bazı cezai
müeyyideler getirilmektedir. Bu bağlamda, Sosyal Sigortalar Kanunu ile de
işverenlere bazı yükümlülükler getirilmiş ve bu yükümlülüklere uyulmaması
durumunda da asgari ücrete bağlı idari para cezaları öngörülmüştür. Sosyal
Sigortalar Kanunu'na göre uygulanan idari para cezalarına karşı açılacak olan
davalarda yetkili mahkeme sorunu uzun bir süreden beri devam etmektedir.
Sosyal Sigortalar Kurumu uygulamalarında, idari para cezalarına karşı önce 15
gün içinde Kurumun ilgili Sigorta Müdürlüğü'ne itiraz edilmesi, itirazın kabul
edilmemesi halinde ise 15 gün içinde yetkili sulh ceza mahkemesinde dava
açılması gerekmekteydi. Anayasa Mahkemesi 2003 yılında verdiği bir karar ile 506
sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu'na göre, SSK tarafından uygulanan idari para
cezalarının bir idari işlem olduğu ve bu cezalara ait davaların sulh ceza
mahkemelerinde görülmemesi, idare mahkemelerinde sonuçlandırılması gerektiğine
karar verdi. 4958 sayılı Kanunla yapılan düzenleme ile de Sosyal Sigortalar
Kurumu idari para cezalarına karşı sulh ceza mahkemesine dava açılması
uygulamasına son verilmiş ve 06.08.2003 tarihinden itibaren Kurumca itirazı
reddedilenlerin, kararın kendilerine tebliğ tarihinden itibaren altmış gün
içinde idare mahkemesine başvurabilecekleri hükme bağlanmıştı.
Ancak, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu kapsamına giren idari para cezasına karşı
yapılan itirazın Adli Yargı Yerinde çözümlenmesi gerektiği hükme bağlanmıştı. Bu
nedenle 5454 sayılı Kanunla gerekli değişiklikler yapılmıştır. Bu nedenle 5454
sayılı Kanunla yapılan düzenleme sonrasında da Sosyal Sigortalar Kurumu idari
para cezalarının tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde SSK'na ödenmesi
veya aynı süre içinde SSK'nın ilgili sigorta müdürlüğüne itiraz edilmesi
gerekmekteydi. Kurumca itirazı reddedilenler, kararın kendilerine tebliğ
tarihinden itibaren onbeş gün içinde yetkili sulh ceza mahkemesine
başvurabilmekteydiler.
Anayasa Mahkemesi yine "idare mahkemesi" dedi
Bu kez Anayasa Mahkemesi'nin 6 Nisan 2007 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan
kararı ile 506 sayılı Kanun'un 140'ıncı maddesine göre SSK'nın uyguladığı idari
para cezalarının sulh ceza mahkemelerinde dava edilmesine ilişkin hükmü iptal
edildi.
Anayasa Mahkemesi kararında, SSK'nın uyguladığı idari para cezalarının bir idari
işlem olduğu, Anayasa'ya göre, idari işlemlere karşı yargı yolunun idare
mahkemeleri aracılığı ile görülmesi gerektiğinden hareketle söz konusu davaların
idare mahkemelerinde görülmesi gerektiğine karar verildi.
Türkiye Büyük Millet Meclisi, Anayasa Mahkemesi kararına uygun olarak 5565
sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunla, "idari para cezaları
ilgiliye tebliğ edilmekle tahakkuk eder ve tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün
içinde Kuruma ödenir veya aynı süre içinde Kurumun ilgili ünitesine itiraz
edilebilir. İtiraz, takibi durdurur. Kurumca itirazı reddedilenler, kararın
kendilerine tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde yetkili idare mahkemesine
başvurabilirler. Bu süre içinde başvurunun yapılmamış olması halinde idari para
cezası kesinleşir. Mahkemeye başvurulması cezanın takip ve tahsilini durdurmaz.
Tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde Kuruma ödenmeyen idari para
cezaları, bu Kanunun 80'inci maddesi hükmü gereğince hesaplanacak gecikme cezası
ve gecikme zammı ile birlikte tahsil edilir. İdari para cezalarının, Kuruma
itiraz ve yargı yoluna başvurulmaksızın tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün
içinde ödenmesi halinde, bunun dörtte üçü tahsil edilir. Peşin ödeme, idari para
cezalarına karşı Kuruma itiraz etme veya yargı yoluna başvurma hakkını
etkilemez. Ancak, Kurumca itirazın reddedilmesi veya mahkemece Kurum lehine
karar verilmesi halinde, daha önce tahsil edilmemiş olan dörtte birlik ceza
tutarı, 80'inci madde hükmü de dikkate alınarak tahsil edilir.
Fiilin işlendiği günden itibaren beş yıl içinde tebliğ edilemeyen idari para
cezaları zamanaşımına uğrar. İdari para cezaları hakkında, bu Kanunda hüküm
bulunmayan hallerde 30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu hükümleri
uygulanır" hükmü getirilmiştir.
SSK para cezalarına idare mahkemesinde dava açılabilecek
Bu yeni düzenlemeden sonra SSK idari para cezalarının Kuruma itiraz ve yargı
yoluna başvurulmaksızın tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde ödenmesi
halinde, bunun dörtte üçü tahsil edilecektir.
Ancak, itiraz yoluna başvuracakların da mutlaka tebliğ tarihinden itibaren onbeş
gün içinde Kurumun ilgili ünitesine itiraz etmesi, Kurumca itirazı
reddedilenlerin, kararın kendilerine tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde
yetkili idare mahkemesine başvurabilmeleri gerekmektedir.
İktisadi Dayanışma Gazetecilik Matbaacılık ve
Danışmanlık Ltd. Şti -(0212) 325 71 21-281 85 26 -281 85 30
|
